近日，云和县纪委牵头会同县审批中心、县发改局组成工作组，开展了我县政府投资项目前期及审批的“解剖麻雀”工作，通过项目抽样调查走访，对我县政府投资项目前期及审批工作中存在的问题进行梳理和分析，并建议相关部门按照“最多跑一次”改革的要求，对照法律法规简化审批环节、放宽审批条件，切实提高服务水平，同时要积极利用代建制、“6+X”会商等机制加快实现政府性投资项目“审批争效、项目争速”，积极将“最多跑一次”改革的理念融入政府投资项目审批中。

一是建议项目审批简化前臵。对审批流程中关键审批节点提取，组成了审批主干流程，主干流程外审批事项不再作为审批前臵事项，在项目施工许可证办理前完成即可，并缩减了用地预算等审批时限。

二是建议引入专业代建力量。随着我县三大国有投资建设公司的成立和市场化运营，建议建立专业代建机构的方案，政府投资项目的业主单位可以通过购买服务的方式，委托专业国有投资公司进行全过程代建。

三是建议深化项目前期准备工作。建议县里出台相关规定要求各项目单位深化项目前期准备工作，确保项目有效快速的推进。各项目单位须认真、深入的做好项目前期的准备工作，在项目谋划阶段就要了解项目是否涉及农转用、生态公益林调整、城乡规划调整、政策处理等情况，提前准备上报调整计划和准备审批组件。列入年度计划的项目上报相关调整计划指标后，不允许进行土地、林地以及规划等关键要素二次调整的方案变更。

四是建议加强政策处理力度。在项目前对涉及政策处理问题要充分了解，相关的部门要提前介入做好准备工作。在开展具体项目征迁工作时，征收单位在方式方法上、选人用人上要因事施策、对症下药。对于重点项目及难点项目处理专门的指挥部开展工作，保障项目推进。

五是建议强化部门联动。首先，用好“6＋ｘ”（发改局、住建局、国土局、环保局、水利局、项目责任单位或业主单位+其他相关单位）协同会商机制。在谋划期进行联审联议，共同研究解决项目技术前期、审批前期等问题，使各相关职能单位提前介入、步调一致、沟通协作，提高项目前期的工作效率和进度。其次优化审批服务。各审批部门增强服务意识，委派业务骨干入驻审批中心，为项目单位提供更为全面、深入的前期审批服务和业务指导。并加强沟通，确保能并联的实现真正并联，对一些法律、法规规定审批前后臵关系的，在不影响审批部门履行职能的前提下，做到后臵部门提前介入审批过程，先期进行预审查，待业主办理前臵审批手续后即予审批，便于节约审批时间，也便尽早发现问题。最后，加强向上对接。对上报上级审批的项目，相关对口的职能部门要联动负责审核上报，并负责与对应上级审批部门的全程跟踪联系、沟通衔接及催办等工作，直至审批事项办理完成。

六是建议加大中介监管力度。坚持扶优惩劣，根据服务质量好坏，建立中介机构推荐库和黑名单。建立政府投资项目中介服务机构名录库，经考评认定优秀的中介机构，进行重点推荐。对于服务中出现重大问题的，项目单位对中介机构进行扣减报酬并上报中介主管部门登记，县行业主管部门加强中介机构管理工作，对列入黑名单的中介机构停止在本县的执业资格等。

(云和县审批中心)