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六大建议助力政府性投资项目“最多跑一次”

【发稿时间 :2018-05-25 15:44:00 阅读次数: 字体:      
 

近日,云和县纪委牵头会同县审批中心、县发改局组成工作组,开展了我县政府投资项目前期及审批的解剖麻雀工作,通过项目抽样调查走访,对我县政府投资项目前期及审批工作中存在的问题进行梳理和分析,并建议相关部门按照最多跑一次改革的要求,对照法律法规简化审批环节、放宽审批条件,切实提高服务水平,同时要积极利用代建制、“6+X”会商等机制加快实现政府性投资项目审批争效、项目争速,积极将最多跑一次改革的理念融入政府投资项目审批中。

一是建议项目审批简化前臵。对审批流程中关键审批节点提取,组成了审批主干流程,主干流程外审批事项不再作为审批前臵事项,在项目施工许可证办理前完成即可,并缩减了用地预算等审批时限。

二是建议引入专业代建力量。随着我县三大国有投资建设公司的成立和市场化运营,建议建立专业代建机构的方案,政府投资项目的业主单位可以通过购买服务的方式,委托专业国有投资公司进行全过程代建。

三是建议深化项目前期准备工作。建议县里出台相关规定要求各项目单位深化项目前期准备工作,确保项目有效快速的推进。各项目单位须认真、深入的做好项目前期的准备工作,在项目谋划阶段就要了解项目是否涉及农转用、生态公益林调整、城乡规划调整、政策处理等情况,提前准备上报调整计划和准备审批组件。列入年度计划的项目上报相关调整计划指标后,不允许进行土地、林地以及规划等关键要素二次调整的方案变更。

四是建议加强政策处理力度。在项目前对涉及政策处理问题要充分了解,相关的部门要提前介入做好准备工作。在开展具体项目征迁工作时,征收单位在方式方法上、选人用人上要因事施策、对症下药。对于重点项目及难点项目处理专门的指挥部开展工作,保障项目推进。

五是建议强化部门联动。首先,用好“6+x(发改局、住建局、国土局、环保局、水利局、项目责任单位或业主单位+其他相关单位)协同会商机制。在谋划期进行联审联议,共同研究解决项目技术前期、审批前期等问题,使各相关职能单位提前介入、步调一致、沟通协作,提高项目前期的工作效率和进度。其次优化审批服务。各审批部门增强服务意识,委派业务骨干入驻审批中心,为项目单位提供更为全面、深入的前期审批服务和业务指导。并加强沟通,确保能并联的实现真正并联,对一些法律、法规规定审批前后臵关系的,在不影响审批部门履行职能的前提下,做到后臵部门提前介入审批过程,先期进行预审查,待业主办理前臵审批手续后即予审批,便于节约审批时间,也便尽早发现问题。最后,加强向上对接。对上报上级审批的项目,相关对口的职能部门要联动负责审核上报,并负责与对应上级审批部门的全程跟踪联系、沟通衔接及催办等工作,直至审批事项办理完成。

六是建议加大中介监管力度。坚持扶优惩劣,根据服务质量好坏,建立中介机构推荐库和黑名单。建立政府投资项目中介服务机构名录库,经考评认定优秀的中介机构,进行重点推荐。对于服务中出现重大问题的,项目单位对中介机构进行扣减报酬并上报中介主管部门登记,县行业主管部门加强中介机构管理工作,对列入黑名单的中介机构停止在本县的执业资格等。

(云和县审批中心)

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